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简介：海南岛镶嵌在南海浩瀚碧波之中，正在成为引领我国进入新时代对外开放的重要门户。经党中央批准，海南自由贸易港于12月18日正式开始全岛封关。封关的物理定义是将整个海南岛转变为海关特殊监管区域。封岛是放开“一线”、管控“二线”、解放岛屿、扩大高水平对外开放的制度追求。 2018年4月，习近平总书记在庆祝海南省经济特区成立30周年大会上庄严宣布：“党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、不断推进自由贸易试验区建设。”2020年，中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》。在不久前召开的中央经济工作会议上，提出“坚决推进海南自由贸易港建设”。海南自由贸易港全岛通关流程是怎样的？各方为这一天做了哪些准备？结果如何？封关当天，记者走访机场、工业园区、一、二类口岸等地，记录下这不平凡的一天。“前线”放松了各项限制，简化了手续流程，制定了严格的国际经贸标准。 时间：凌晨2点 地点：三亚凤凰国际机场 凌晨1点44分，一架来自俄罗斯的客机安全降落。三亚凤凰国际机场。这是全岛海关封关后首架飞抵三亚的国际客运航班。凤凰城移民局副局长王涛一行在门厅现场。短短几年时间，免签国家数量增加了两倍多，给王涛留下了记忆中不断增加的“开放曲线”。 2018年之前，有26个国家不需要签证。会场的大部分参加者都是团体，个人参加者很少。工作人员有时不得不“坐着等待”。 2018年5月，对59个国家实施免签政策，将团队免签扩大为个人免签，就业状态改为“跑步/工作”。 2024年，海南省免签政策将实现三连跃。 2月9日将向59个国家发放签证。移民范围将扩大，将添加各种需求，例如商业和医疗需求。 7月30日起实施香港、澳门入境海南外国旅游团144小时免签政策。12月17日，过境免签停留时间延长至240小时，新增海口美兰机场、三亚凤凰国际机场为过境免签入境口岸。当年，到海南岛旅游的人数再次突破100万人次，截至2019年。今年7月以来，结合全国全面实行的双边互惠互免签证政策和单边免签政策，86个国家的普通护照持有者可以免签进入海南岛。 “封关是一个新的节点，以后外国人来海南会更加方便。”王涛说。凌晨两点，飞机门打开了。乘客科兹洛娃随着人流来到到达大厅，扫描二维码，填写出入境卡，走到认证柜台，交出护照，后台系统立即比对信息。拿着护照，按指纹，看着摄像头，门打开了，他听到一个声音说：“请进。”整个过程只需不到一分钟。 “一线”开放，就是将海南自由贸易港与境外其他国家和地区连接起来。作为“前线”，实施了一系列出入境措施，自由便捷的出境，促进高度自由，包括人员和货物的流动。 2023年，三亚凤凰国际机场将启动航站楼改扩建工程，新增17条出入境检查通道。 “每位旅客的平均通关时间缩短了30秒，每个航班的通关时间缩短了约30分钟，并且“总体准点率提高了30%以上。”凤凰出入境管理局第一服务队队长陈勇毅说。新机制也在研究中。2023年11月，经国家移民局批准，海南省美兰、凤凰、三亚、秀英四个开放口岸边检机构成为口岸签证改革试点。签证可在大厅就地办理，为急需办理普通护照的外国人节省了时间和金钱。 “以前游客大多穿着沙滩裤，但现在越来越多的旅客穿着西装、皮鞋、拎着公文包。”王涛在一系列分享的数据中表示，截至今年11月30日，共有129.4万名外国人进出海南岛，比上年增长44.5%，其中，入境展览、商务等的外国人数量增加了近4个百分点。康帕与去年同期相比呈红色。时间：早上7点，地点：海南省儋州市洋浦港。一大早，阳坡港就拉响了警笛。一艘载有17.9万吨石化原料及辅助材料的船舶进港。这是海南自由贸易港正式全岛封关后，首批在洋浦口岸通关的石化原料及助剂“零关税”货物。产品价值约4亿元人民币。与封关前相比，企业节省进口手续费用近千万元。船舶靠岸后，货物即可在海关高效监管下快速投入生产。 “放松‘战线’并不意味着海关就放过，不仅要管，还要管好。”海口海关洋浦关监管所监管一处处长徐翔说。我们怎样才能更好地管理它？伟大的大大简化了流程和程序。 “以前，进口货物到港时，我们填写一份报关单可以放行105项，现在申报清单已简化为33项。‘零关税’物品和海关物品也可以直接放行，不需要证明或查验。”舒翔表示，即使是飞行检查也可以在公司仓库进行，节省了时间和成本。目前，海南自由贸易港“零关税”商品范围已从封关前的1900多个税目扩大到6600多个税目。关税税目占比由21%提高到74% 关关首日，来自山东省的“德福1200”轮驶入海南自由贸易港，正式注册为“中国洋浦港”。《海南自由贸易港建设基本方案》中描述的海南独特港口。船公司R在“中国洋浦港”航运港口登记船舶。如果符合政策条件，船舶采购、船舶登记、船舶运营三个环节均可受益于海南自由贸易港航运政策和洋浦经济开发区航运扶持政策。过去，由于税收和登记限制，许多中资船舶在海外运营并悬挂外国“方便旗”。现在该船已经注册，“中国洋浦港”五个字母的意思就是“零关税”。这不仅意味着中国对外开放充满信心。为落实这一政策，遵循高水平的国际经济贸易标准，国际登记处于2024年揭牌。海南船河。记者见到张丹珠副局长时，她正在忙着整理新注册船舶的信息。 2020年6月1日，《海南自由贸易港基本建设方案》公布当天，时任海南海事局政治中心船舶登记主管的她正在办理首艘船舶“中远海运兴旺”轮的入籍申请。一艘船舶的价值往往超过亿元，所需证书多、单证繁杂、手续繁琐。张丹柱等人走访船东了解需求，单一窗口受理、联合审批等工作机制逐步完善。批准时间从几天到几小时和几分钟不等。五年来，海南港自贸联盟在制度设计上取得大胆进展，如取消船舶外资所有权限制、实施“一岛一港”登记、将海南港挂靠要求从一年六次优化为八年一次……目前，在“中国洋浦港”登记的船舶数量已达80艘，总运输能力752.96万吨，位居洛斯普里罗斯德尔国家之间。 “二线”控制涉及各方协同工作，软硬件不断优化，实现“易管理”和“速度”。时间：上午10点地点：海口新港、南港“二线口岸”（货运）中央查验区。海风穿过龙门吊，吹拂着海口新港和南港。 “二线口岸”中心查验区（Carga）在关关首日引领第一波货运高峰。位于广东省湛江市徐闻港隔海相望。封关后，预计该公司将负责处理80%以上离开海南岛的卡车的清关和查验。有人将“一线”比作国家大门，将“二线”比作自由贸易港与大陆市场之间的“阀门”。这一直是争议的焦点在过去。过于严格的管制会影响贸易。管理过于松懈会影响大陆市场。怎样才能达到良好的平衡呢？封关前夕，海关会同海南省有关部门，组织海南省300多家企业，多次开展“二类口岸”封关测试基地培训演练。培训的有效性在海关关闭的第一天就得到了体现。已证明。上午10点左右，一辆满载增值加工产品的卡车缓缓驶入检查通道。车辆在第一个检查点掉头，进入海关监管线，然后进入查验区。 X 射线立即穿过车厢，在背景屏幕上产生清晰的透视图。经检查，图片正常，产品与申报相符。级别将自动释放。整个行程花费了两分钟后，司机并没有关掉发动机，像是在进行一次训练。清洁自由的背后，是对“掌控”和“快速通过”的追求。当天，海关总署哈自贸港专家组成员、深圳海关蛇口关副关长万东明密切关注各“二类口岸”的实时通关动态。 12月18日是支持琼的第1026天。时间回到2023年，海关总署派出7个直属海关10名业务专业人员前往海南协助封关。王东民就是其中之一。在港口建设和设计初期，对于“二线口岸”是否应该与原来的“一线口岸”共享还是应该分开，曾有过很多争论。每个单位都有不同的职责。我们怎样才能克服数据监管障碍？ ……压力迫使大家齐心协力，万东明等专家逐渐认识到，建设港口需要整合机制、重构理念。 2023年7月，海南省封闭口岸建设专项小组正式成立，口岸、海关、边检、海事等部门召开头脑风暴会，最终确定了10个“二级口岸”。其中八个用作“第 1 层端口”和“第 2 层端口”。海口新港、南港港还只是“二类口岸”。海南社会管理信息平台汇集跨部门数据，消除壁垒，促进数据有序流动。与时间赛跑，软件和硬件建设同步启动。作为新海、南港港“二线港”项目施工队的工作人员，中铁广工工程公司项目生产副总经理王春林工程局集团有限公司，有一系列的照片，在你的手机上记录着这些变化。它脚下原来的土地此前布满了养殖池，如今却“长成了”占地54万平方米的口岸检查平台。工期420天，王春林正在全力投入这个项目。 “二楼有16个大厅，年交通量可达170万辆以上卡车、4400万吨以上货物……”王春林双眼放光，仿佛无话可说。今年2月，多个“二类港口”通过国家港务局检查验收。万东明先生和王春林先生不仅对“提交文件”感到满意，而且对结案后的时期充满期待。时间：下午 1:00地点：新海口岸缉私综合执法办公室。琼州海峡船舶行进，货物运输畅通忙得不可开交。在无形的数据海洋中，智能防控系统不断在线。新海港反走私综合执法局总控室内，副局长马胜指着一块大屏幕说道：“你看这个深绿色的点，目前琼州海峡有各类船只航行，我们手头有相关信息。”海南岛是一个独立的地理单元，海岸线漫长，港口入口众多。不仅10个“二类口岸”需要监管，还有长长的没有海关的海岸线。一旦海关关闭，更多的免税商品将能够在岛上自由流通。走私者会利用这个漏洞吗？ “蜂鸣声——”一架无人机从警察局起飞，对一处隐蔽的滩涂进行检查。 “‘移动天眼’是我们正在做的聪明的事情之一，”毛说，他说该系统在几个月前的压力测试中表现良好。深夜，一警察局的警铃突然响起。据悉，在检查过程中，无人机发现新港附近偏远地区车辆异常集中。热成像镜头清晰地捕捉到几辆满载货物的卡车，一群群试图逃避监视的免税违禁品。 “系统仅用了44秒，就完成了识别、锁定和报警。当海岸警察赶到时，犯罪嫌疑人还没有反应。”毛说，感叹“我们管辖范围内的海岸线有30多公里，传统的人力战术必然无法覆盖。” 《海南市自由港建设基本方案》规定，“口岸稽查局”提出在没有执法基地的地区设立综合执法基地。经过海南省委政法委牵头前期准备工作，64在岛海岸线一公里范围内建立了人员统一、装备统一、信息系统标准的缉私站。封关当天，定期开展反走私行动。 “技防为主，民防为辅，编织出一张无缝隙的‘空网’。”海南省公安厅沿海缉私总队缉私支队副支队长刘竹勤介绍说。广西壮族自治区与外省建立联防联控机制，反走私防线跨越琼州海峡延伸至对岸。岛内自由贸易壁垒被破坏，要素进入，自由贸易港既有“热度”，也有“温度”。时间：下午4点地点：海口综合保税区e、海口机场综合保税区 下午风势平静。中车国际车业（海南）有限公司在海口综合保税区蓬勃发展。工人们对来自德国和马来西亚的四辆大型车辆的发动机进行保税维修工作。当天，中车国际车业（海南）有限公司主动完成了国内汽车发动机维修项目。整合开发是自贸区的特色项目之一。这是企业将存在零部件损坏、故障、质量低劣等问题的货物和运输车辆从国外保税运输，经过检查、修理后重新运往国外的商业模式。 2024年，中车国际车业（海南）有限公司成立。这家新成立的公司，作为海关关口阻力检测部门，于2017年提出发展汽车发动机维修业务。征求海南省商务局意见。今年7月，《海南自由贸易港禁止、限制进出口货物清单》公布，允许包括部分汽车发动机在内的38个商品编码的产品在海南自由贸易港关闭后仍可“两端外”保税。 “有了保税维修等优惠政策，公司总成本可降低15%以上。”中车国际车业（海南）有限公司营销总监张子瑞预计。不过，虽然关关后货运量有望大幅增加，但公司毗邻的马村港不具备集装箱装卸能力，发动机将首先移至近百公里外的仰光。该公司还面临着必须将货物运输到浦港的困难局面。在地区之间旅行时，时间就是成本。什么可以我们要做什么来解决问题？如果暂时无法减少物理距离，首先要减少“制度距离”。 “直提货+到港查验”——海关创新解决方案，让货物在岛内“无忧无虑”跑。现在，在阳坡港卸货的产品，可以直接运到综合关区内的工厂，无需在码头停留。如果有需要，我们还可以上门检测。缩短物理距离也即将到来，马村港三期工程将加强扩建。2027年建成后，集装箱可以直接卸在码头。当时，“海岛自由”成为公司真正的盈利报表，张子瑞脸上露出了愉快的笑容，重点是财政维护，海口机场的一般财政区域在海关关闭的第一天就吸引了人们的关注。飞机正在海航航空技术有限公司所属的飞威机场大中华机场维修基地进行高级例行维修。“以前，外航飞机维修需要缴纳巨额押金，进口航材还要缴纳关税。现在，有了免保险入境、航材‘零关税’等政策，外航在海南的维修成本已经降低了10%至15%。”维修基地副主任杨文波介绍，自2022年投入运营以来，这里已完成2400多架飞机的维修工作。从地上的汽车到天上的飞机，“保税维修修复”正在加速以海南自贸港为中心的高端制造业发展。时间：晚上8点地点：三亚国际免税城、海棠免税城。对他来说，晚上灯会亮。三亚海棠湾，璀璨夺目的国际免税城f三亚，人山人海。 “海岛自由”不仅惠及企业，也惠及众多消费者。记者在监控区域见到了销售经理付曲芳。忙于与顾客打交道，有时还得急着喝水的付曲芳，从一名简单的销售专员，晋升为全品类手表、酒类的免税销售经理。 10万元。每次数量增加就可以购买。这意味着为客户提供更多的东西和更多的选择。 “让她印象最深刻的是2023年‘买现送’政策的出台。”以前，顾客往往想买防晒霜、太阳镜就立即使用，但政策规定必须去机场提货。”付曲芳回忆道，“调整后，政策下有15类产品可以免税购买，受到了消费者的广泛好评。”每次政策收紧，巨大的消费潜力都被释放出来。在 s现场，记者看到不少操着当地口音的海南居民在收银台前排队。 “我一直觉得免税店是对岛外游客开放的。”购买母婴用品的三亚市民胡杰坦言，在限度内想讲多少次就讲多少次。 “现在你可以在下班的路上买了！”三亚海博免税店总经理伍德是一位在中国生活了20年的法国人。他还敏锐地观察到：“新政策吸引了游客，激活了海岛超过1000万居民的消费潜力。”由于《决定》的顺利实施，随着离岛免税政策的调整，海南离岛免税品类已扩大至47种，更多贴近百姓日常生活的进口产品纷纷上架。海南离岛免税新政实施首月实现d 免税购物金额23.8亿元，比上年增长27.1%。 “审核单据花了半天时间，目前系统正在确认订单，已经完成倒计时。”海口海关三亚免税监管处副处长黄静说。针对扩容，海关创新推出“集中+自动”单证审核和分级监管，产品流通效率提升60%以上，“让自贸港建设成果惠及更多人”。海南自由贸易港研究院院长齐虎林表示，海南自贸港表示，全岛封商口岸，旨在通过一条可以“管”的“二线”，换取国家可以“安心”的“一线”和“活岛”，推动更高水平的对外开放。夜色已深k，海风依然存在。封城第一天，我所看到、听到的就是海南岛有多大。放开“一线”，强控“二线”和岛屿。热量在内部自由流动。这一天是海南自由贸易港建设的重要里程碑，标志着新时代中国扩大高水平对外开放的新起点。人民日报（2025年12月19日第13页）（编辑：胡永秋、杨光宇）关注公众号：人民日报财经
（编辑：魏明）